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消防體制改革|防火監督職能可能移交公安機關
來源:www.mssx44.com發表時間:2018-03-19

一、現行消防部隊的體制究竟會不會改革?

可以這樣講,現行消防部隊的體制必改無疑。主要原因有以下兩點:一是現行體制與黨的十八大提出的軍隊改革的要求不相适應。有人可能會問,消防部隊與軍隊改革要求究竟怎麼不适應,這還要從中國的領導特色說起。在中國這片土地上,要想知道社會将發生怎樣的變革,研究領導人的講話毫無疑問是最重要的。1978年,鄧小平曾說:“現在的問題是法律很不完備......領導人的話改變了,‘法’也就跟着改變。時間過去30多年,鄧公的話還是那麼有道理,所以要想研究消防部隊怎麼改革,毫無疑問必須研究習近平總書記的講話。習近平履新中央軍委主席以來,多次就國防和軍隊改革發表講話,這些講話可以在2014年出版的《習近平關于全面深化改革論述摘編》中找到,諸多講話中,最能全面體現其治軍思想的,還是在毛澤東誕辰120周年後一天的“一次重要會議”上的講話。這場會議的名字,至今未對外公布。透過習近平會上的講話,不難發現,它事關國防與軍隊改革,事關打仗。這次講話明确提出軍隊結構要調整。對于“我軍總的數量規模還有些偏大,軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理”的問題,習近平指出:“必須優化規模結構,把軍隊搞得更加精幹、編成更加科學”;尤其是還重點提及了“優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制”。


二、現行體制與“依法治國”的要求不相适應

我國實行的消防體制非常特殊,特殊性在于主體具有兩重性,一方面作為中國人民武裝警察部隊,擔負保衛國家、集體财産安全和公民生命、财産安全的神聖使命,《憲法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》與這一職責相對應;另一方面作為公安機關管理的消防機構,具體履行政府消防管理的職責。《中華人民共和國消防法》與此對應。這一體制直接導緻在法律上出現了兩個消防主體,一個是作為國家武裝力量出現的軍隊主體,一個是公安消防機構出現的行政主體。


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